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        安徽省教育廳關于“十三五”中小學校校長培訓工作的指導意見
        發布時間: 2017-06-22    瀏覽次數:1907     來源:



        安徽省教育廳關于“十三五”中小學校校長培訓工作的指導意見

        各市、省直管縣教育局:

        根據《中共中央干部教育培訓工作條例》(2015年10月)、《教育部中小學校長培訓規定》(教育部令第8號)、《教育部關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》(教師〔2013〕11號)和《安徽省“十三五”教育事業發展規劃》(皖教發〔2017〕1號),結合我省中小學校校長隊伍建設工作實際,制定“十三五”中小學校校長培訓工作的指導意見。

        一、指導思想

        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實《安徽省五大發展行動計劃》,圍繞立德樹人根本任務,以建設高素質專業化創新型的校長隊伍為目標,以促進校長專業發展為主線,以提升校長培訓質量為核心,以創新校長培訓機制為動力,鼎新制度機制、模式方法和保障舉措,培養造就一支品德高尚、業務精湛、治校有方、人民滿意的中小學校校長隊伍,全面適應教育內涵發展、均衡發展和優質發展的客觀要求,為推動教育治理體系和治理能力現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

        二、基本原則

        (一)服務大局,把準方向。堅持社會主義辦學方向,圍繞黨和國家事業發展需要,服務推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和教育改革發展全局,按照“以德為先、育人為本、引領發展、能力為重、終身學習”要求,突出政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規和校長職業道德等通識教育,將治理能力培養貫穿培訓始終,全面提高中小學校校長德才素質和履職能力。

        (二)統籌規劃,完備體系。堅持“中央領導、省級統籌、地方管理、縣級為主”的管理體制,明確地方政府是組織實施校長培訓工作的責任主體,加快建設校長專業發展支持服務體系,健全校長培訓制度,完善校長培訓機制,優化校長培訓課程,創新校長培訓模式,建立校長培訓質量標準,探索構建開放、靈活、規范、高效的校長培訓體系。

        (三)覆蓋全員,突出重點。堅持按照校長培訓組織權限實施分級培訓,面向全體校長(包含中小學校領導班子成員),深入開展分學段、分層次、分崗位的校長全員培訓。優化校長隊伍結構,打造一支勝任校長、骨干校長、優秀校長、教育家型校長的階段鮮明的梯級隊伍。聚焦鄉村,加強鄉村校長培訓,整體提高鄉村校長素質能力。

        (四)改革創新,提高質量。堅持把提高校長德才素質和履職能力作為培訓工作的出發點和落腳點,遵循校長專業成長規律,落實校長專業標準,加強頂層設計,鼓勵地方探索,破除校長培訓工作制度機制障礙,推動培訓理論創新、制度創新、模式創新和實踐創新,不斷提高校長培訓質量和培訓工作科學化水平。

        三、工作目標

        “十三五”期間,進一步加強和改進校長培訓工作,全面落實大規模校長培訓戰略任務,面向全員輪訓一遍,組織實施校長梯級培養工程。全力推進校長專業發展支持服務體系建設,實現培訓體系更為完備、培訓制度更為科學、培訓機制更具活力、培訓模式更加務實、培訓特色更加明顯,服務提高校長素質能力更加顯著,服務教育改革發展實踐更加有力。

        (一)完善校長培訓體系。整合聯合縣域內外校長培訓優質資源,推進資源集成和多方協同,建好縣級教師發展中心,建成校長專業發展支持服務體系,健全校長培訓制度體系。加強校長培訓基地建設,建設一批高水平、有特色、有影響的校長培訓基地。

        (二)完善校長培訓制度。建立和完善責任主體制度,明晰行政推動責任主體、機構實施責任主體和自主發展責任主體,落實問題清單、任務清單和責任清單,形成責任明晰、協同推進的工作運行機制。加強綜合治理,激活各方動力,形成省市縣校四級縱橫貫通的工作管理機制。

        (三)完善校長梯級培養。面向全員輪訓一遍,全面提高校長德才素質和履職能力。推進省市縣校四級聯動的校長梯級培養工程,建成層次合理的校長梯隊。跟進“江淮好校長”評選,實施好校長培養計劃,培育教育家型校長。支持校長提升學歷層次,實現校長隊伍的可持續發展。

        四、主要任務

        (一)加強培訓體系建設。深入推進校長培訓基地建設,建設一批高水平、有特色、有影響的培訓基地,促進不同區域、不同學段、不同發展階段校長培訓工作的協調發展。

        ——加強縣級校長培訓基地建設。出臺加強縣級教師發展中心建設意見,建好縣級教師發展中心。加強實踐培訓基地建設,遴選一批辦學思想先進、教學改革有特色、教育治理有特點的優質中小學作為基地。推進資源集成和多方協同,聯合高等學校、遠程培訓機構和優質中小學校,建成地方政府為主導、縣級教師發展中心為主體、高等院校和遠程培訓機構為支持、優質中小學校為基地、立足校本崗位實踐的校長專業發展支持服務體系。

        ——加強市級校長培訓基地建設。加強教師教育體系建設,支持市與屬地高等學校合作,鼓勵高等學校發揮學科優勢,合作建立區域性教師教育聯盟,協同建設市級教師發展學院(或教育干部培訓機構),統籌管理和組織實施市級校長全員培訓工作。

        ——加強省級校長培訓基地建設。整合聯合系統優質校長培訓資源,建設省級干訓基地。依托中國教育干部培訓網(中國教育干部網絡學院),建設安徽省教育干部網絡分院,搭建覆蓋全省、開放優質、規范有效的校長終身學習公共服務體系。

        (二)調整優化運行機制。落實校長培訓管理體制,探索建立省級規劃指導、市級統籌協調、縣級組織管理、學校支持落地的工作運行機制;強化各級主體責任,落實省市縣校四級縱橫貫通的工作管理機制。

        ——省級規劃指導。省教育廳負責全省中小學校校長培訓工作整體規劃、頂層設計和宏觀指導。省教育管理干部培訓機構負責對各地校長培訓機構進行業務指導,重點組織實施“長三角”名校長聯合培養工程,“江淮好校長”培養工程、校長工作室建設等校長梯級培養工程,以及校長國家級培訓計劃、高中階段學校校長全員培訓。協同實施國家卓越校長領航工程、農村校長助力工程和培訓者能力提升工程。

        ——市級統籌協調。市教育行政部門負責本市校長培訓工作的統籌規劃、組織管理和基地建設。市級校長培訓機構(市級教師發展學院)負責區域內中小學校校長培訓教學指導工作,重點負責承擔初中校長全員培訓、小學校長(幼兒園園長)高級研修和市級校長梯級培養工程等。

        ——縣級組織管理??h級教育行政部門負責本縣校長培訓工作的實施規劃、培訓管理和基地建設??h級校長培訓機構(縣級教師發展中心)負責承擔小學校長(幼兒園園長)任職資格培訓、提高培訓、專題培訓和縣級校長梯級培訓工程等。鼓勵支持有條件的縣(區、市)組織實施小學校長(幼兒園園長)高級研修。

        ——校級支持落地。中小學校為本校校長返崗實踐、行動研究等環節提供有力的條件保障,支持校長開展崗位研修和自主研修。實踐培訓基地學校主動承擔教育行政部門舉辦的校長觀摩學習、跟崗研修、掛職鍛煉等實施工作。

        (三)改進校長培訓內容。推行按需施訓,針對不同層次、類別、崗位校長的發展需求,依據校長專業標準、校長信息化領導力標準、校長培訓課程標準和鄉村校園長培訓指南等,圍繞校長價值領導力、課程領導力、教學管理領導力、考試評價領導力、信息化領導力要求,豐富優化培訓內容,其中實踐性課程占一定比例。要將理想信念教育放在培訓首位,突出政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規和校長職業道德等通識教育,列入培訓必修模塊;將治理能力培養貫穿培訓全過程。

        ——任職資格培訓。通過培訓,幫助校長了解專業職責,掌握履行崗位職責所必須的知識和技能,重點提升依法治校能力。培訓時間不少于300學時,在提任前或在提任后一年內完成。

        ——提高培訓。通過培訓,幫助校長開闊視野,更新理念,增強解決問題的能力,總結辦學經驗,形成辦學特色,重點提升實施素質教育能力。培訓時間為240學時。

        ——高級研修。通過培訓,幫助校長反思辦學治校實踐,凝練辦學思想,重點提升校長戰略思維能力、教育創新能力和引領學??沙掷m發展能力,促進校長加快成長為學校管理專家。培訓時間應根據培訓項目特質和校長隊伍建設實際確定。

        ——專題研修。圍繞黨和國家的大政方針以及教育改革發展中心任務,設置專題培訓,幫助校長適應教育改革發展需要,提升破解當前“熱點”“難點”問題能力。培訓時間由各地根據需要確定。

        (四)創新校長培訓模式。更新培訓理念,堅持以參訓校長為主體、以解決實際問題為導向、以提升德才素質和履職能力為目標,采取專家講授、案例教學、學校診斷、同伴互助、實踐培訓、行動研究等多種形式,綜合運用講授式、案例式、研討式、模擬式、體驗式等教學方法,鼓勵有條件的地區開展海外研修培訓、區域聯合培養計劃等協同方式,拓寬教育視野,增強培訓吸引力、感染力和實效性。

        探索實施臨床培訓模式。深入學?,F場,開展臨床診斷,針對辦學治校中的實踐困惑和實際需求,制定“菜單式、自主性、開放式”個性化培訓方案。通過現場對準診斷、對癥示范、對比研磨,通過情境體驗、總結反思、行動研究,幫助改進辦學治校行為,提高校長培訓質量。探索建立校長常態研修良性機制。充分運用現代信息技術,完善網絡培訓制度,推行“互聯網+”模式,建立與網下結合的校長工作室,建立與實踐融合的網絡研修工作坊,創建校長網上論壇,開展區域內、區域間校長的協同研修,推動校際間、城鄉間校長結隊幫扶,形成校長學習共同體,實現校長培訓常態化。

        (五)加強培訓團隊建設。加強培訓管理者隊伍建設,定期選派管理者參加國家級培訓,經常性地組織實施管理者專項培訓。加強培訓者隊伍建設,堅持以“對黨忠誠、政治堅定、熟悉教育規律、理論水平較高、實踐經驗豐富”為標準,遴選知名專家學者、教育管理干部、培訓機構骨干培訓者和一線優秀校長作為專兼職培訓者,其中區域外專家學者和一線優秀校長占有一定比例,建立培訓專家團隊,實行動態管理。建立校長培訓專家工作組,強化政策咨詢和業務指導工作。

        實施培訓者能力提升計劃,積極創設條件,服務專兼培訓者專業發展。加大專職培訓者培訓力度,通過進修深造、掛職鍛煉、合作研究等多種途徑,保證其每年參訓時間不少于1個月。鼓勵支持培訓管理者和培訓者深入開展培訓工作調研和專題研究,發現、研究、總結和推介典型經驗,不斷提升校長培訓專業品質。

        五、保障措施

        (一)加強組織領導。各地要認真履行主體責任,貫徹中央關于“識才、愛才、敬才、用才”的人才工作要求,落實中共中央組織部、教育部《中小學校領導人管理暫行辦法》,探索建立校長“培養、選拔、培訓、管理”一體化長效機制,強化校長培養培訓與管理使用的有機銜接。教育行政部門要把校長培訓工作列入重要議事日程,制定發展規劃,完善政策措施,建立完善的培訓體系,實現教育行政部門的政策制定、統籌規劃、組織協調、督導評估等管理環節,與培訓機構的政策落實、組織實施、過程管理、跟蹤指導等實施環節,做到上下聯動、無縫對接。

        (二)完善制度機制。堅持以教育治理思維推動校長培訓工作改革,嚴格執行新任校長持證上崗制度,新任校長或擬任校長必須參加不少于300學時的任職資格培訓。實行5年一周期不少于360學時的在任校長全員培訓制度。建立激勵約束機制,激發校長參加培訓的內驅力,激發校長自主研修與自主發展。建立訓用結合制度,培訓情況與其考核、評定、任用、晉級掛鉤。建立培訓學分與校長管理結合機制,構建校長培訓學分銀行。完善培訓方案生成、學風建設、學員管理、考核評價、質量評估等制度,規范培訓方案備案、培訓質量報告、培訓證書驗印工作。通過優化完善,形成系統完備、科學規范、運行有效的培訓制度體系。

        (三)加大經費投入。各地要切實落實國家和省有關中小學校教師培訓經費的政策規定,建立穩定的校長培訓經費來源渠道,將校長培訓經費列入本級財政預算,保證培訓需要。要多渠道籌措校長培訓經費,建立健全財政投入為主體、社會投入和個人出資相結合的培訓經費投入機制,保障完成各類校長培訓任務。完善培訓經費管理辦法,加強培訓經費監管,確保??顚S?,不斷提高經費使用效益。

        (四)強化督導評估。建立校長培訓專項督導制度,將校長培訓工作績效列為教育督導內容,教育督導結果作為政府主要負責人年度目標考核的重要依據。不斷完善校長培訓質量標準和監測評估方式方法,采取專家實地評估、學員網絡匿名評估、第三方評估和大數據評估等方式,從培訓需求分析、政策研制、統籌規劃、項目實施、培訓績效、訓后跟進和經費投入與使用等環節,加強對校長培訓工作的管理與實施績效進行全面評估,監測培訓質量,公布和使用評估結果。

        安徽省教育廳

        2017年6月6


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